原创 李夏菁 中国环境
“我要投诉某某生态环境局不作为、懒政。”近日，有网友向中国环境报“爆料”栏目反映。这是为何，发生了什么事？
经记者进一步询问，爆料人表示：“小区有业主烧树枝树叶，呛得受不了，还污染环境。我找当地生态环境局投诉，可对方态度粗暴，说这事要打‘12345’，我们仅通话25秒他就挂断了电话。但是，如果找‘12345’，一般要7—10个工作日才能处理，那时树叶可能都已经烧完了，烧树叶的人也很难再找到。”
爆料者提供。
爆料人发现环境问题并及时找到生态环境部门，反映出公众的环境意识大幅提高，以及对改善城市空气质量的迫切期待。但同时，经记者查询相关文件，发现群众对管理露天焚烧落叶行为的责任部门存在一定程度的认知偏差。在大部分地区，管理露天焚烧落叶行为的责任部门主要为城市管理部门。
通过此次爆料，我们需要从群众和生态环境部门工作人员两个主体角度出发，厘清两个问题：当遇到焚烧树叶的违法行为时，群众应该联系哪个部门、通过什么渠道才能快速处理和解决这类问题？当不了解情况的群众向生态环境部门反映问题时，工作人员应如何做？
明确责任部门，有针对性投诉
落叶知冬寒。秋冬季，大部分树木都进入落叶期，焚烧树叶的现象也逐渐增多。然而，焚烧树叶不仅有安全隐患，易引发火灾，还会造成环境污染，危害人体健康：枯枝落叶等垃圾焚烧属于不完全燃烧，会向大气排放一氧化碳、二氧化碳、甲烷、甲醛等有害物质，产生大量烟雾和悬浮颗粒，导致PM10、PM2.5急剧升高。
在我国的人口集中地区露天焚烧落叶属于违法行为。《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。
针对这一违法行为，多地曾发布相关法规条例及通告，明确责任单位及处罚措施。记者梳理发现，各地规定的责任单位有所差异。以下为北京市、重庆市等地的有关规定：
《北京市大气污染防治条例》规定，露天焚烧秸秆、树叶、枯草的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。
《重庆市大气污染防治条例》规定，在本市城市建成区、人口集中区域露天焚烧树叶、枯草、垃圾的，由城市管理部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。
《上海市大气污染防治条例》规定，露天焚烧秸秆、枯枝落叶等产生烟尘的物质的，由生态环境部门责令改正，可以处五百元以上二千元以下罚款。
陕西省铜川市宜君县公安局等部门曾联合发布通告，指出对露天焚烧秸秆及荒草、落叶、垃圾等违法行为，公安机关、生态环境、城市管理执法部门将依法严厉打击。任何单位和个人发现露天焚烧违法行为，均可向公安机关或市政服务热线举报。
从上述条例可以发现，多地的责任单位主要为城市管理部门。当发现有人露天焚烧树叶时，群众可根据当地大气污染防治条例规定，有针对性地向责任部门反映，让投诉举报响应更便捷、更有效。
群众投诉无小事，耐心沟通解民忧
当群众发现露天焚烧树叶的违法行为时，因觉得拨打“12345”会有时间滞后性，选择在第一时间找到生态环境部门，是对生态环境部门的信任。为此，工作人员应耐心倾听，认真向群众解释相关政策及规定，告知其应通过什么渠道、求助哪些部门或机构，尽心尽力帮助群众解决身边问题。切勿因态度问题而让群众失望，从而产生舆情。
值得注意的是，按照《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》要求，目前河北省、福建省、吉林省等多地“12369”环保投诉举报热线已归并“12345”政务服务便民热线。当发现环境污染问题时，市民可通过“12345”进行咨询、求助、举报。
而市民因突发性、随机性事件求助“12345”会产生时间滞后性的问题，也需要引起有关部门的注意，探索解决办法，提升办事效率，让群众诉求“件件有着落、事事有回应”。
此外，各地生态环境部门在日常工作中应及时做好常态化监管和监测，宣传普及相关法律法规，将难题解决在群众“开口”前。如山东潍坊高新区使用高空瞭望系统，自动识别热源，发送二维坐标到后台预警，以遏制烟花燃放、焚烧秸秆、焚烧树叶等以往难以发现和管控的污染行为。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。现如今，老百姓对身边的水、空气等环境质量更加重视和关注，我们更应加大推进多部门联动、畅通渠道、提高效率，让群众疑问有所答、举报有所应、烦心事有所解，还群众碧水蓝天。
原标题：《反映小区有人烧树叶问题，为什么差点引发舆情？》